Le Case della Comunità sono il cuore della transizione della sanità italiana dal modello “ospedale-centrico” al modello “territoriale”, finanziata dal PNRR Missione 6 con 4,5 miliardi di euro. Ad aprile 2026, sono operative 1.128 strutture (su 1.350 previste), che servono 12 milioni di italiani. L’obiettivo finale è raggiungere 1.350 strutture entro dicembre 2026.
Una Casa della Comunità è un punto unico di accesso ai servizi sanitari territoriali, aperto 12 ore al giorno (8-20), 7 giorni su 7. Offre visite mediche base, specialistiche ambulatoriali, prestazioni infermieristiche, servizi sociali, vaccinazioni, screening, telemedicina. È il luogo dove il cittadino va per la maggior parte dei bisogni sanitari non urgenti, evitando il Pronto Soccorso.
In questa guida ti spiego cos’è una Casa della Comunità, quali servizi offre, come accedervi, e l’impatto atteso sul sistema sanitario italiano. Per approfondire il contesto del PNRR sanità, consulta il nostro articolo su PNRR ASL 2026.
I numeri delle Case della Comunità in Italia
La diffusione delle Case della Comunità è uno dei successi del PNRR sanità:
- 1.128 Case della Comunità operative ad aprile 2026 (vs obiettivo 1.350);
- 12 mln di italiani serviti;
- 65% della popolazione a meno di 30 minuti da una Casa della Comunità;
- 4,5 mld di euro investimento totale;
- 3,1 mld di euro già erogati ad aprile 2026;
- 222 strutture in fase di realizzazione (vs obiettivo finale 1.350);
- 287 Ospedali di Comunità operativi (vs obiettivo 400);
- 18.000 posti letto negli Ospedali di Comunità;
- 9 piattaforme regionali di telemedicina operative.
Cos’è una Casa della Comunità
Una Casa della Comunità è una struttura sanitaria territoriale che integra servizi medici, sociali, preventivi. È il punto di riferimento per la maggior parte dei bisogni sanitari non urgenti, sostituendo progressivamente la funzione del Pronto Soccorso per le questioni non urgenti.
Caratteristiche principali
- apertura: 12 ore al giorno (8-20), 7 giorni su 7;
- personale: medici di medicina generale (MMG), pediatri di libera scelta (PLS), infermieri, OSS, assistenti sociali, amministrativi;
- spazi: 300-800 m² per struttura;
- attrezzature: ambulatori, sala prelievi, sala vaccinazioni, sala riunioni, sala telemedicina;
- accesso: libero (no prenotazione per alcuni servizi) o su prenotazione.
Servizi offerti
Le Case della Comunità offrono un’ampia gamma di servizi:
Servizi medici
- visite mediche base (MMG, PLS);
- visite specialistiche ambulatoriali (cardiologia, dermatologia, ortopedia, oculistica);
- prestazioni infermieristiche (punture, medicazioni, prelievi);
- elettrocardiogramma (ECG);
- spirometria;
- Holter pressorio e ECG Holter.
Servizi sociali
- assistente sociale per supporto a anziani, disabili, famiglie in difficoltà;
- sportello per pratica di invalidità civile;
- supporto per domanda Legge 104;
- servizi di sollievo familiare.
Prevenzione
- vaccinazioni (antinfluenzale, antipneumococcica, COVID-19, HPV, esavalente);
- screening oncologici (mammella, colon-retto, cervice uterina);
- check-up periodici per cronici.
Telemedicina
- televisita medica sincrona (con il paziente da casa);
- televisita asincrona (invio referti e documentazione);
- telemonitoraggio parametri vitali (per cronici);
- teleconsulto specialistico (con specialisti esterni).
Sportello prenotazioni
- prenotazione visite specialistiche;
- prenotazione esami diagnostici;
- ritiro referti;
- pagamento ticket.
Educazione terapeutica
- corsi per diabetici (gestione patologia);
- corsi per ipertesi (monitoraggio pressione);
- corsi per asmatici (uso inalatori);
- corsi per cardiopatici (riabilitazione).
Modello organizzativo
Il modello organizzativo delle Case della Comunità è standardizzato a livello nazionale, ma con personalizzazioni regionali.
Personale tipico
Una Casa della Comunità media ha il seguente organico:
- 8-12 MMG (medici di medicina generale) che lavorano in ambulatorio;
- 2-3 PLS (pediatri di libera scelta) per la popolazione 0-14 anni;
- 10-15 infermieri (per prelievi, medicazioni, vaccinazioni, educazione terapeutica);
- 5-8 OSS (operatori socio sanitari) per accoglienza e supporto;
- 1-2 assistenti sociali;
- 2-3 amministrativi (sportello, prenotazioni, referti);
- 1 coordinatore (medico o infermiere con esperienza manageriale).
Spazi tipici
- 8-12 ambulatori medici (MMG, PLS, specialisti);
- 1 sala prelievi;
- 1 sala vaccinazioni;
- 1 sala riunioni (per educazione terapeutica);
- 1 sala telemedicina;
- 1 sala d’attesa (50-80 posti);
- 1 sportello prenotazioni;
- 1 area amministrativa;
- 1 area magazzino (farmaci, materiali).
Orari di apertura
- lunedì-venerdì: 8-20 (12 ore);
- sabato: 8-14 (6 ore);
- domenica: chiuso (ma telemedicina attiva 24/7).
Per le urgenze fuori orario, è attivo il servizio di guardia medica o il 112.
Come accedere ai servizi
L’accesso ai servizi delle Case della Comunità varia per tipologia.
Servizi senza prenotazione (accesso libero)
- vaccinazioni (in determinati giorni della settimana);
- sportello prenotazioni (per fissare appuntamenti);
- ritiro referti;
- sportello sociale.
Servizi su prenotazione
- visite specialistiche ambulatoriali;
- prestazioni infermieristiche programmate;
- screening oncologici;
- educazione terapeutica.
La prenotazione si fa:
- chiamando il numero verde regionale (es. in Lombardia: 800 638 638);
- tramite app regionale (es. in Lombardia: SaluteLazio);
- di persona allo sportello della Casa della Comunità.
Servizi su richiesta del MMG
- ECG, spirometria, Holter;
- telemonitoraggio per cronici;
- visite specialistiche urgenti (con priorità definita dal MMG).
Servizi di telemedicina
Per la telemedicina, il cittadino deve:
- registrarsi sulla piattaforma regionale tramite SPID;
- verificare che il proprio MMG sia aderente (la maggior parte lo è);
- per il telemonitoraggio: arruolamento tramite il proprio specialista (diabetologo, cardiologo);
- per la e-prescription: richiedere al MMG di inviare ricette in modalità elettronica.
Impatto atteso 2027
Il modello di sanità territoriale, una volta completato, dovrebbe generare impatti significativi su sanità, economia e società.
Impatto sanitario
- -25% accessi al Pronto Soccorso non urgenti;
- -30% ricoveri ospedalieri evitabili;
- +15% soddisfazione cittadini per i servizi sanitari;
- +20% aderenza terapeutica per i cronici;
- -22% ospedalizzazione per cronicità complessa.
Impatto economico
- -3,2 mld di euro all’anno di spesa sanitaria (riduzione ricoveri);
- +1,8 mld di euro all’anno di valore economico (cittadini sani che lavorano);
- +450 euro all’anno di risparmio medio per cittadino cronico.
Impatto sociale
- +35% autonomia dei pazienti cronici;
- -40% caregiver burden (carico sui familiari);
- +28% qualità della vita per pazienti con cronicità complessa.
Esempio pratico: cosa cambia per un cittadino cronico
Per capire l’impatto delle Case della Comunità, vediamo cosa cambia per un cittadino con diabete tipo 2, prima e dopo l’apertura di una Casa della Comunità vicino casa.
Prima della Casa della Comunità
Un cittadino 65enne con diabete tipo 2 doveva:
- visitare il MMG ogni 3 mesi (1 ora di viaggio + 30 minuti di visita);
- visitare il diabetologo ogni 6 mesi (con lista d’attesa di 4-6 mesi);
- fare esami del sangue ogni 3 mesi (con lista d’attesa di 2-3 settimane);
- ritirare i farmaci in farmacia ogni mese;
- in caso di bisogno, andare al Pronto Soccorso (4-6 ore di attesa).
Tempo totale per la gestione della patologia: 50-60 ore all’anno.
Dopo la Casa della Comunità
Lo stesso cittadino oggi può:
- visitare il MMG ogni 3 mesi (15 minuti a piedi);
- fare esami del sangue ogni 3 mesi alla Casa della Comunità (lista d’attesa 3-5 giorni);
- consultare il diabetologo via telemedicina ogni 6 mesi (da casa);
- ritirare farmaci in farmacia (ma la Casa della Comunità ha farmacia interna in alcuni casi);
- in caso di bisogno urgente non critico, andare alla Casa della Comunità (1 ora di attesa);
- partecipare a corsi di educazione terapeutica per diabetici (gratuiti).
Tempo totale per la gestione della patologia: 20-25 ore all’anno (-60%).
Risparmio economico
- minori spese di viaggio: -200 euro all’anno;
- minori giorni di permesso lavorativo: -5 giorni (= 400 euro se retribuiti 80 euro/giorno);
- minori ricoveri (migliore gestione): -1 ricorso ogni 3 anni (= risparmio medio 600 euro all’anno);
- risparmio totale: 1.200 euro all’anno.
Cumulo con altri fondi
La sanità territoriale PNRR si cumula con:
Cumuli possibili
- EU4Health: cumulabile su progetti integrativi;
- Horizon Europe Cluster 1 (Health): cumulabile su R&S sanitaria;
- Interreg MED: cumulabile su progetti transfrontalieri;
- Fondo Sanitario Nazionale: cumulabile (è il finanziamento ordinario).
Cumuli NON possibili
- altri bandi PNRR per stessi progetti: non cumulabile.
Errori comuni da evitare
Errore 1: Non utilizzare i servizi
I servizi delle Case della Comunità sono gratuiti e accessibili. Non usarli significa perdere valore. Molti cittadini non le conoscono e continuano ad andare al Pronto Soccorso per questioni non urgenti.
Errore 2: Andare al PS per questioni non urgenti
Per questioni non urgenti, vai alla Casa della Comunità. Riduci i tempi di attesa (1 ora vs 5 ore) e liberi il Pronto Soccorso per le vere urgenze.
Errore 3: Non registrarsi alla piattaforma di telemedicina
La registrazione è gratuita e ti dà accesso a molti servizi (referti, prenotazioni, e-prescription). Senza registrazione, perdi servizi preziosi.
Errore 4: Non comunicare cambiamenti al MMG
Se cambi residenza o contatti, comunica al MMG. Senza, perdi i servizi territoriali e rischi di non essere contattato per screening e vaccinazioni.
Errore 5: Sottovalutare la prevenzione
Le Case della Comunità offrono screening e vaccinazioni gratuiti. Partecipa attivamente: la prevenzione è la medicina più economica.
Domande frequenti
Le Case della Comunità sostituiscono i MMG?
No, i MMG restano. Le Case della Comunità integrano e supportano i MMG, offrendo servizi che il singolo MMG non può offrire (specialistica, infermieristica, sociali).
La telemedicina è gratuita?
Sì, la piattaforma regionale è gratuita. Le televisite hanno lo stesso ticket di quelle in presenza.
Posso scegliere la Casa della Comunità di riferimento?
Sì, puoi scegliere quella più comoda, non necessariamente quella della tua ASL. Verifica la disponibilità.
Gli Ospedali di Comunità accettano visite?
No, gli Ospedali di Comunità sono per ricoveri. Per visite, vai alla Casa della Comunità.
La telemedicina è adatta a tutti?
No, alcuni pazienti (es. con disabilità grave, anziani non autonomi) richiedono visita in presenza. La telemedicina è complementare, non sostitutiva.
Cosa fare se la mia zona non ha ancora una Casa della Comunità?
Verifica lo stato di realizzazione sul sito del Ministero della Salute. Se la tua ASL è in ritardo, puoi segnalare al difensore civico regionale.
Cosa fare oggi
- Verifica quale Casa della Comunità è più vicina alla tua residenza su
salute.gov.it/cdc. - Consulta il nostro articolo su PNRR ASL 2026 per approfondire il contesto.
- Registrati alla piattaforma di telemedicina regionale tramite SPID.
- Parlane con il tuo MMG: chiedi quali servizi sono disponibili e come accedervi.
Risorse ufficiali
- Ministero della Salute:
salute.gov.it - Italia Domani:
italiadomani.gov.it - Elenco Case della Comunità:
salute.gov.it/cdc - AGENAS (Agenzia Nazionale per i Servizi Sanitari Regionali):
agenas.it - ISS (Istituto Superiore di Sanità):
iss.it - Regione di appartenenza (per piattaforma telemedicina)
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