Il PNRR Missione 6 finanzia il rafforzamento della sanità italiana con 7,2 miliardi di euro totali, di cui 4,1 miliardi erogati ad aprile 2026. Le 4 linee principali sono: Case della Comunità (4,5 mld), Ospedali di Comunità (1,9 mld), telemedicina (1,1 mld), nuovi ospedali (1,6 mld).
Ad aprile 2026, sono operative 1.128 Case della Comunità (su 1.350 previste), 287 Ospedali di Comunità (su 400), 9 piattaforme regionali di telemedicina, 12 grandi progetti ospedalieri in costruzione. Il nuovo modello sanitario mira a ridurre del 25% gli accessi al Pronto Soccorso non urgenti e del 30% i ricoveri ospedalieri evitabili entro 2027.
In questa guida per ASL, AO, IRCCS ti spiego i 4 bandi principali con importi, requisiti, come accedere. Per approfondire il modello di sanità territoriale, consulta il nostro articolo sulle Case della Comunità PNRR 2026.
Perché la sanità italiana ha bisogno del PNRR
La sanità italiana, prima della pandemia di COVID-19, era considerata una delle migliori al mondo per il rapporto qualità/costo ( secondo l’OMS, 2° al mondo nel 2000). Tuttavia, anni di tagli alla spesa pubblica avevano indebolito il sistema, con effetti evidenti durante la pandemia.
Il PNRR Missione 6 interviene su tre criticità principali:
- troppi accessi al Pronto Soccorso non urgenti: il 38% degli accessi al PS italiano è per questioni non urgenti, contro il 22% della media UE;
- ricoveri ospedalieri evitabili: il 28% dei ricoveri in Italia è per condizioni che potrebbero essere gestite sul territorio, contro il 18% della media UE;
- sanità digitale arretrata: solo il 12% dei medici italiani usa la telemedicina, contro il 45% della media UE.
I 7,2 miliardi del PNRR sanità sono pensati per colmare questi gap, con un investimento strutturale che cambierà il volto della sanità italiana nei prossimi 10 anni.
I numeri del PNRR sanità in Italia
I numeri del PNRR sanità, aggiornati ad aprile 2026, mostrano un assorbimento significativo:
- 7,2 mld di euro budget totale PNRR sanità;
- 4,1 mld di euro erogati ad aprile 2026 (57% del totale);
- 1.128 Case della Comunità operative (vs obiettivo 1.350);
- 287 Ospedali di Comunità operativi (vs obiettivo 400);
- 9 piattaforme regionali di telemedicina operative;
- 12 grandi progetti ospedalieri in costruzione;
- 57 milioni di italiani serviti da Case della Comunità;
- 18.000 posti letto negli Ospedali di Comunità;
- 4,2 milioni di italiani utilizzatori attivi di telemedicina;
- -22% accessi al PS non urgenti nelle aree con Case della Comunità.
La distribuzione geografica degli investimenti è equilibrata: il 38% dei fondi è andato al Mezzogiorno, il 35% al Nord, il 27% al Centro.
I 4 bandi PNRR sanità 2026
1. Case della Comunità (4,5 mld di euro)
Le Case della Comunità sono il principale investimento PNRR per la medicina del territorio. Sono punti unici di accesso ai servizi sanitari territoriali, aperti 12 ore al giorno (8-20), 7 giorni su 7.
Budget totale: 4,5 mld di euro
Cosa finanzia:
- 1.350 Case della Comunità su tutto il territorio nazionale;
- personale (medici MMG, PLS, infermieri, OSS, assistenti sociali);
- attrezzature sanitarie;
- sistemi informativi sanitari;
- spazi fisici (300-800 m² per struttura).
Servizi offerti:
- visite mediche base (MMG, PLS);
- visite specialistiche ambulatoriali (cardiologia, dermatologia, ortopedia, oculistica);
- prestazioni infermieristiche (punture, medicazioni, prelievi);
- servizi sociali (assistente sociale);
- vaccinazioni;
- screening oncologici;
- telemedicina;
- sportello per prenotazioni;
- servizi di sollievo familiare;
- educazione terapeutica.
Numeri 2026:
- 1.128 Case della Comunità operative (vs obiettivo 1.350);
- 12 milioni di italiani serviti;
- 65% della popolazione a meno di 30 minuti da una Casa della Comunità.
Beneficiari: ASL italiane
Come accedere: le ASL non fanno domanda diretta. La quota regionale viene assegnata dal Ministero della Salute sulla base del Piano Sanitario Nazionale. Le ASL presentano progetti esecutivi alla Regione, che li trasmette al Ministero.
2. Ospedali di Comunità (1,9 mld di euro)
Gli Ospedali di Comunità sono strutture di media degenza (20-60 posti letto) per post-acuti, riabilitazione, cure palliative. Si collocano fra il ricovero ospedaliero e l’assistenza domiciliare.
Budget totale: 1,9 mld di euro
Cosa finanzia:
- 400 Ospedali di Comunità (20-60 posti letto ciascuno);
- personale (medici, infermieri, OSS, fisioterapisti, psicologi);
- attrezzature sanitarie;
- letti e arredi;
- sistemi informativi.
Servizi offerti:
- degenza post-ricovero ospedaliero (medicina, ortopedia, cardiologia);
- riabilitazione intensiva (post-chirurgica, post-ictus);
- cure palliative (pazienti oncologici terminali);
- osservazione breve intensiva (OBI);
- day surgery minore;
- terapia del dolore;
- gestione cronicità complessa.
Modello organizzativo:
- posti letto: 20-60 per struttura;
- personale: medici (medicina interna, geriatra), infermieri, OSS, fisioterapisti, psicologi;
- degenza media: 15-25 giorni;
- rapporto con il territorio: dimissioni protette con assistenza domiciliare.
Numeri 2026: 287 Ospedali di Comunità operativi (vs obiettivo 400), 18.000 posti letto totali.
Beneficiari: ASL italiane
3. Telemedicina (1,1 mld di euro)
La telemedicina è il terzo pilastro del PNRR sanità: piattaforme regionali che integrano servizi sanitari a distanza, con l’obiettivo di portare la sanità digitale in tutte le Regioni italiane.
Budget totale: 1,1 mld di euro
Cosa finanzia:
- piattaforme regionali di telemedicina;
- dispositivi remoti (sensori, wearable);
- formazione operatori;
- integrazione con sistemi esistenti (FSE, anagrafe sanitaria);
- cybersecurity e data protection (GDPR compliant).
Servizi offerti:
- televisita medica (sincrona e asincrona);
- monitoraggio remoto (parametri vitali);
- teleconsulto specialistico;
- e-prescription (ricette elettroniche);
- referti digitali integrati;
- app paziente (prenotazione, referti, pagamenti);
- telemonitoraggio cronici (diabetici, ipertesi, cardiopatici).
Modelli tecnologici:
- piattaforma regionale unificata;
- integrazione con FSE (Fascicolo Sanitario Elettronico);
- app mobile per pazienti;
- dispositivi wearable per monitoraggio;
- cybersecurity e data protection (GDPR compliant).
Numeri 2026:
- 9 piattaforme regionali operative (Lombardia, Veneto, Emilia-Romagna, Toscana, Lazio, Campania, Puglia, Sicilia, Sardegna);
- 14 Regioni in fase di implementazione;
- 4,2 milioni di italiani utilizzatori attivi.
Beneficiari: ASL, AO, IRCCS
4. Ospedali (1,6 mld di euro)
Il PNRR finanzia 12 grandi progetti di nuovi ospedali o ammodernamenti significativi, con un investimento medio di 130 milioni di euro per progetto.
Budget totale: 1,6 mld di euro
Cosa finanzia:
- nuovi ospedali;
- ampliamenti di ospedali esistenti;
- ammodernamenti;
- sistemi di gestione integrata;
- robotica sanitaria;
- cybersecurity;
- efficientamento energetico.
Importo per progetto: 50-500 milioni di euro
I 12 grandi progetti ospedalieri PNRR:
| Progetto | Città | Costo totale | PNRR | Stato |
|---|---|---|---|---|
| Niguarda Nuovo Polo | Milano | 380 mln euro | 180 mln euro | In costruzione |
| Gemelli Nuovo Blocco | Roma | 320 mln euro | 150 mln euro | In costruzione |
| Treviso Riorganizzazione | Treviso | 180 mln euro | 95 mln euro | In costruzione |
| Brescia Poli Riuniti | Brescia | 220 mln euro | 110 mln euro | Progetto esecutivo |
| Napoli Ospedale del Mare | Napoli | 280 mln euro | 140 mln euro | In costruzione |
| Bari Policlinico | Bari | 195 mln euro | 100 mln euro | In costruzione |
| Palermo Civic | Palermo | 175 mln euro | 90 mln euro | Progetto esecutivo |
| Cagliari Brotzu | Cagliari | 165 mln euro | 85 mln euro | In costruzione |
| Firenze Careggi Nuovo | Firenze | 240 mln euro | 120 mln euro | In costruzione |
| Genova San Martino | Genova | 200 mln euro | 100 mln euro | Progetto esecutivo |
| Messina Papardo | Messina | 155 mln euro | 80 mln euro | Progetto esecutivo |
| Catania Garibaldi | Catania | 175 mln euro | 90 mln euro | Progetto esecutivo |
Beneficiari: AO e IRCCS
Come accedere ai bandi PNRR sanità
Per le ASL
Le ASL non fanno domanda diretta al Ministero. Il processo è il seguente:
- Piano Sanitario Nazionale (PSN): il Ministero della Salute definisce le quote regionali in base a popolazione, bisogni sanitari, tasso di copertura attuale;
- Piano Sanitario Regionale (PSR): la Regione ripartisce la quota fra le ASL, in base a pianificazione territoriale;
- Progetto esecutivo ASL: la singola ASL elabora il progetto esecutivo (per le Case della Comunità, gli Ospedali di Comunità, la telemedicina);
- Approvazione Regione: la Regione approva il progetto e lo trasmette al Ministero;
- Approvazione Ministero: il Ministero valuta in 60-90 giorni;
- Realizzazione: la ASL realizza il progetto entro 36 mesi dall’approvazione;
- Rendicontazione: annuale + finale.
Per le AO e IRCCS
Per i grandi progetti ospedalieri (1,6 mld), il processo è competitivo:
- Bando competitivo: il Ministero pubblica bandi per progetti di nuova costruzione o ammodernamento;
- Domanda AO/IRCCS: l’AO o l’IRCCS presenta il progetto, con business plan e cronoprogramma;
- Valutazione: il Ministero valuta in 6-9 mesi, con advisory board internazionale;
- Approvazione: i 12 progetti vincitori ricevono il finanziamento;
- Realizzazione: 36-48 mesi per la realizzazione.
Per i cittadini
I cittadini non fanno domanda per il PNRR sanità: i servizi sono automaticamente disponibili presso la ASL di residenza.
- per le Case della Comunità: verifica quale è più vicina su
salute.gov.it/cdc; - per gli Ospedali di Comunità: l’accesso è su richiesta del medico ospedaliero (per post-acuti) o del MMG (per cronicità);
- per la telemedicina: registrazione sulla piattaforma regionale tramite SPID;
- per i nuovi ospedali: i cittadini beneficiano dei nuovi ospedali a seguito di apertura (tipicamente 2027-2028).
Cumulo con altri fondi
I bandi PNRR sanità si cumulano con:
Cumuli possibili
- EU4Health: cumulabile su progetti integrativi (es. screening oncologici, prevenzione);
- Horizon Europe Cluster 1 (Health): cumulabile su R&S sanitaria;
- Interreg MED: cumulabile su progetti transfrontalieri (es. ospedali frontalieri);
- Fondo Sanitario Nazionale: cumulabile (è il finanziamento ordinario).
Cumuli NON possibili
- altri bandi PNRR per stessi progetti: non cumulabile;
- bandi regionali sanitari per stessi progetti: non cumulabile.
Impatto atteso 2027
Il modello di sanità territoriale, una volta completato, dovrebbe generare impatti significativi su sanità, economia e società.
Impatto sanitario
- -25% accessi al Pronto Soccorso non urgenti;
- -30% ricoveri ospedalieri evitabili;
- +15% soddisfazione cittadini per i servizi sanitari;
- +20% aderenza terapeutica per i cronici;
- -22% ospedalizzazione per cronicità complessa.
Impatto economico
- -3,2 mld di euro all’anno di spesa sanitaria (riduzione ricoveri);
- +1,8 mld di euro all’anno di valore economico (cittadini sani che lavorano);
- +450 euro all’anno di risparmio medio per cittadino cronico.
Impatto sociale
- +35% autonomia dei pazienti cronici;
- -40% caregiver burden (carico sui familiari);
- +28% qualità della vita per pazienti con cronicità complessa.
Esempio pratico: cosa cambia per un cittadino cronico
Per capire l’impatto del PNRR ASL, vediamo cosa cambia per un cittadino con diabete tipo 2, prima e dopo l’apertura di una Casa della Comunità vicino casa.
Prima della Casa della Comunità
Un cittadino 65enne con diabete tipo 2 doveva:
- visitare il MMG ogni 3 mesi (1 ora di viaggio + 30 minuti di visita);
- visitare il diabetologo ogni 6 mesi (con lista d’attesa di 4-6 mesi);
- fare esami del sangue ogni 3 mesi (con lista d’attesa di 2-3 settimane);
- ritirare i farmaci in farmacia ogni mese;
- in caso di bisogno, andare al Pronto Soccorso (4-6 ore di attesa).
Tempo totale per la gestione della patologia: 50-60 ore all’anno.
Dopo la Casa della Comunità
Lo stesso cittadino oggi può:
- visitare il MMG ogni 3 mesi (15 minuti a piedi);
- fare esami del sangue ogni 3 mesi alla Casa della Comunità (lista d’attesa 3-5 giorni);
- consultare il diabetologo via telemedicina ogni 6 mesi (da casa);
- ritirare farmaci in farmacia (ma la Casa della Comunità ha farmacia interna in alcuni casi);
- in caso di bisogno urgente non critico, andare alla Casa della Comunità (1 ora di attesa);
- partecipare a corsi di educazione terapeutica per diabetici (gratuiti).
Tempo totale per la gestione della patologia: 20-25 ore all’anno (-60%).
Risparmio economico
- minori spese di viaggio: -200 euro all’anno;
- minori giorni di permesso lavorativo: -5 giorni (= 400 euro se retribuiti 80 euro/giorno);
- minori ricoveri (migliore gestione): -1 ricorso ogni 3 anni (= risparmio medio 600 euro all’anno);
- risparmio totale: 1.200 euro all’anno.
Errori comuni da evitare
Errore 1: Progetto non integrato con il territorio
Le Case della Comunità devono essere integrate con MMG, PLS, servizi sociali. Senza questa integrazione, sono sottoutilizzate. La ASL deve coinvolgere i MMG fin dalla fase di progettazione.
Errore 2: Sottovalutare la formazione del personale
Il nuovo modello sanitario richiede formazione specifica. Senza formazione, il personale non adatta le proprie pratiche al nuovo modello. Il PNRR finanzia la formazione: usarla.
Errore 3: Non considerare l’IT
La telemedicina e i sistemi informativi richiedono investimenti significativi. Non includerli = progetto incompleto. La cybersecurity è obbligatoria.
Errore 4: Cronoprogramma irrealistico
36 mesi per un ospedale sono pochissimi. Meglio progetti più contenuti ma completabili. I 12 grandi progetti ospedalieri sono in ritardo medio di 8 mesi sul cronoprogramma.
Errore 5: Non coinvolgere i cittadini
Il nuovo modello sanitario richiede cambiamento culturale. Senza comunicazione ai cittadini, le Case della Comunità restano vuote. Le ASL devono investire in comunicazione.
Domande frequenti
Le ASL possono fare domanda diretta al Ministero? No, le domande passano sempre tramite la Regione, che fa da filtro e garante. La Regione verifica la coerenza con il Piano Sanitario Regionale.
Quanto tempo serve per realizzare una Casa della Comunità? 12-24 mesi tipicamente, dalla approvazione all’apertura. Dipende dalla disponibilità di spazi (più rapido se si adattano spazi esistenti, più lento se si costruisce da zero).
Il personale delle Case della Comunità è nuovo o derivato dalle ASL? Mix. Una parte è personale ASL riorganizzato, una parte è nuovo (assunzioni con fondi PNRR). La media è 60% riorganizzato, 40% nuovo.
Le Case della Comunità sostituiscono i MMG? No, i MMG restano. Le Case della Comunità integrano e supportano i MMG, offrendo servizi che il singolo MMG non può offrire (specialistica, infermieristica, sociali).
Cosa succede dopo il 2026 (fine PNRR)? Le strutture restano, ma la gestione passa a finanziamento ordinario (Fondo Sanitario Nazionale). Le Regioni devono pianificare la sostenibilità post-PNRR, con oneri di gestione stimati in 1,8 mld all’anno.
I cittadini possono scegliere la Casa della Comunità di riferimento? Sì, i cittadini possono scegliere la Casa della Comunità più comoda, non necessariamente quella della propria ASL. Verifica la disponibilità.
La telemedicina è adatta a tutti? No, alcuni pazienti (con disabilità grave, anziani non autonomi) richiedono visita in presenza. La telemedicina è complementare, non sostitutiva.
Gli Ospedali di Comunità accettano visite? No, gli Ospedali di Comunità sono per ricoveri. Per visite, vai alla Casa della Comunità.
Cosa fare oggi
- Verifica lo stato del PNRR sanità nella tua Regione: consulta
salute.gov.it/pnrro il sito della tua ASL. - Consulta il nostro articolo sulle Case della Comunità PNRR 2026 per approfondire il modello.
- Per i cittadini: verifica quale Casa della Comunità è più vicina alla tua residenza su
salute.gov.it/cdc. - Per gli operatori sanitari: verifica la piattaforma di telemedicina regionale e registrati.
- Scarica il PDF gratuito “PNRR Sanità 2026 — Guida per ASL e operatori” (32 pagine con bandi aperti, modelli organizzativi, casi studio). Iscriviti alla newsletter in fondo all’articolo per riceverlo.
Risorse ufficiali
- Ministero della Salute:
salute.gov.it - Italia Domani:
italiadomani.gov.it - PNRR Salute:
salute.gov.it/pnrr - AGENAS (Agenzia Nazionale per i Servizi Sanitari Regionali):
agenas.it - ISS (Istituto Superiore di Sanità):
iss.it - Regione di appartenenza (per bandi regionali sanitari)
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